清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府橫荷街道辦事處2025年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2026-01-08 16:22 來源：本網(wǎng) 　　

2025年，橫荷街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，嚴(yán)格遵循《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的系列決策部署，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效?，F(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措與成效

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢法治建設(shè)方向

1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)思想根基。橫荷街道黨工委、辦事處堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神。通過全年組織黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)等集體學(xué)習(xí)活動(dòng)12次，持續(xù)強(qiáng)化全體干部依法治街的思想自覺與政治自覺，確保法治政府建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

2.黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持帶頭示范，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃、部署和推進(jìn)街道各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)法治建設(shè)重要任務(wù)親自督辦、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。二是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)法用法與依法行政。組織街道在編在職工作人員全員參加廣東省普法辦舉辦的法學(xué)考試，2025年參考人數(shù)115人，參考率與合格率均達(dá)100%。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，將法治學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為依法行政能力。三是強(qiáng)化履職報(bào)告。按規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送黨工委書記、辦事處主任履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告，全面反映街道依法行政實(shí)際情況與成效，持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

3.深化法治宣傳教育，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)普法格局。一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，組織人大代表、街道及村（社區(qū)）干部開展習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等專題培訓(xùn)，提升依法履職能力。二是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，依據(jù)《橫荷街普法責(zé)任清單》細(xì)化各部門任務(wù)，形成齊抓共管的“大普法”工作體系。全年圍繞國家安全、反詐、未成年人保護(hù)等主題開展線上線下普法宣傳活動(dòng)90余場(chǎng)，覆蓋群眾超5000人次，累計(jì)發(fā)放宣傳資料6000余份，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的氛圍日益濃厚。

（二）健全依法行政制度體系，提升政府治理效能

1.嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，堅(jiān)持合法性審查前置，年內(nèi)街道重大行政決策合法性審查率達(dá)100%。二是堅(jiān)持黨工委會(huì)議集體討論決定制度，注重聽取法律顧問專業(yè)意見，并積極吸納街道議事會(huì)等平臺(tái)的協(xié)商成果，確保決策依法、科學(xué)、民主。得益于決策機(jī)制持續(xù)完善，全年未發(fā)生因行政決策違法引發(fā)的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

2.全面發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用。依托法律顧問深度參與街道法治實(shí)踐，在重大決策論證、合同協(xié)議審查、復(fù)雜矛盾調(diào)處等方面提供專業(yè)法律支持。全年累計(jì)審核合同及文件142份，出具正式法律意見書142份，有效防范履職風(fēng)險(xiǎn)，為各項(xiàng)工作的依法開展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

3.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，動(dòng)態(tài)梳理并公布街道級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單76項(xiàng)、進(jìn)駐服務(wù)大廳事項(xiàng)10項(xiàng)。依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，全面更新、細(xì)化辦事指南和網(wǎng)上服務(wù)信息，著力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，切實(shí)改善企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)。

4.積極拓展基層立法參與深度。認(rèn)真履行基層立法聯(lián)系單位職責(zé)，暢通人大代表、議事代表及人民群眾參與立法的渠道。全年圍繞多部法律法規(guī)草案，組織開展征求意見座談會(huì)、調(diào)研論證會(huì)等活動(dòng)7次，整理上報(bào)修改建議50條，其中成功推動(dòng)1項(xiàng)關(guān)于《清遠(yuǎn)市城市更新條例》的立法建議被采納立項(xiàng)，使立法工作更好地傾聽基層聲音、反映群眾意愿。

（三）深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)法能力基礎(chǔ)。一是系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過集中授課、專題講座、案例研討等多種形式，組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)與執(zhí)法實(shí)務(wù)技能。2025年共組織參加各級(jí)培訓(xùn)3場(chǎng)次，覆蓋50余人次，并安排業(yè)務(wù)骨干及新進(jìn)人員參加上級(jí)綜合執(zhí)法輪訓(xùn)，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)。二是嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格管理，全面落實(shí)持證上崗制度。目前街道共有86名在編人員持有行政執(zhí)法證。設(shè)專人管理執(zhí)法證件系統(tǒng)，嚴(yán)禁未持證人員獨(dú)立開展執(zhí)法工作，并要求規(guī)范亮證，明確執(zhí)法輔助人員職責(zé)，確保執(zhí)法主體合規(guī)合法。

2.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法公信力。一是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范執(zhí)法文書制作，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備管理使用，實(shí)現(xiàn)音像記錄與文字記錄有效銜接、相互印證，確保執(zhí)法過程留痕、可溯。二是加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行制式服裝、標(biāo)志及儀容風(fēng)紀(jì)規(guī)定，樹立執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范形象。三是扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。自2025年4月起，嚴(yán)格對(duì)照省、市、區(qū)方案要求，聚焦整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查及濫用職權(quán)等問題深入開展自查自糾。隨機(jī)抽查2023年以來行政處罰、行政檢查等案件48宗，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)違規(guī)問題。

3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，守護(hù)民生與生態(tài)環(huán)境。一是聚焦城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等民生關(guān)切領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲查處違法行為。全年累計(jì)辦理相關(guān)案件80宗，涉案金額81.45萬元。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控、揮發(fā)性有機(jī)物治理，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等行為。全年累計(jì)組織巡查600余人次、出動(dòng)車輛100余臺(tái)次，有效維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

（四）創(chuàng)新基層社會(huì)治理，構(gòu)建多元共治新格局

1.創(chuàng)新民主實(shí)踐載體，拓寬群眾參與渠道。本年度，街道創(chuàng)新成立首屆街道議事會(huì)，選舉產(chǎn)生涵蓋人大代表、村（社區(qū)）干部、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)及普通群眾等多元背景的成員40名，同步出臺(tái)《橫荷街道議事會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范協(xié)商、議事與監(jiān)督流程。議事會(huì)運(yùn)行以來，累計(jì)開展活動(dòng)9場(chǎng)，收集并推動(dòng)解決環(huán)境整治、公共設(shè)施等民生建議13條，民主票選確定年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目2項(xiàng)，有效推動(dòng)了政府治理與居民自治的良性互動(dòng)。

2.完善協(xié)同治理體系，提升網(wǎng)格服務(wù)效能。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，以街道綜治中心為樞紐，強(qiáng)化六類政法力量引領(lǐng)，廣泛動(dòng)員N類社會(huì)力量參與，形成共建共治合力。二是全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、職責(zé)全落實(shí)，提升治理精細(xì)化與服務(wù)精準(zhǔn)化水平。2025年9月，街道矛盾糾紛態(tài)勢(shì)研判分析報(bào)告被市級(jí)推介至粵平安平臺(tái)“1+6+N”典型事例專欄，為全市提供了實(shí)踐樣本。

3.建強(qiáng)融合法治平臺(tái)，深化政務(wù)公開與互動(dòng)。一是推進(jìn)代表活動(dòng)陣地規(guī)范化、智慧化建設(shè)，創(chuàng)新打造“人大代表聯(lián)絡(luò)站+基層立法聯(lián)絡(luò)單位+街道議事會(huì)”三位一體融合模式，集成立法民意征集、法治宣傳教育、議事協(xié)商服務(wù)等功能。二是持續(xù)深化政務(wù)公開。2025年通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開信息73條，依法辦理信息公開申請(qǐng)4件。健全政民互動(dòng)機(jī)制，政府網(wǎng)站留言及人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”來信答復(fù)率均達(dá)100%。全年依托各類平臺(tái)累計(jì)接待、走訪群眾110余人次，有效暢通民意表達(dá)渠道。

4.健全矛盾化解機(jī)制，筑牢平安穩(wěn)定防線。一是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，搭建多元調(diào)解平臺(tái)。二是充分發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”專業(yè)作用，全年累計(jì)提供法律咨詢與服務(wù)920次，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。加大排查調(diào)處力度，全年受理各類糾紛91宗，成功調(diào)解88宗，調(diào)解成功率達(dá)96%。三是扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，規(guī)范受理辦理流程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，高效處置信訪事項(xiàng)及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行

1.自覺接受各方監(jiān)督。橫荷街道主動(dòng)將權(quán)力運(yùn)行置于多元監(jiān)督之下。一是自覺接受人大法律監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，本年度負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。認(rèn)真研究和落實(shí)人大代表的監(jiān)督意見。二是主動(dòng)接受民主監(jiān)督。堅(jiān)持將街道重要決策、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及時(shí)向街道議事會(huì)通報(bào)，并聽取意見建議，保障議事會(huì)的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)有效行使。

2.精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策，力促建議落地。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人大代表、議事會(huì)成員橋梁紐帶與參謀監(jiān)督作用，圍繞中心工作和民生關(guān)切精準(zhǔn)發(fā)力。年內(nèi)，組織人大代表向上級(jí)提出建議15件，其中9件被采納；引導(dǎo)人大代表、議事會(huì)成員結(jié)合橫荷實(shí)際，為深入實(shí)施“百千萬工程”等中心工作建言獻(xiàn)策，向街道相關(guān)職能部門提出建議8件，采納5件。同時(shí)，高效率、高質(zhì)量辦結(jié)上級(jí)交辦的代表建議14件，形成了“提出—采納—落實(shí)—反饋”的工作閉環(huán)，有效推動(dòng)了實(shí)際問題的解決，提升了監(jiān)督實(shí)效。

二、存在的不足和原因

對(duì)照更高水平法治政府建設(shè)要求和人民群眾期盼，我街工作仍存在一些短板：一是法治宣傳覆蓋面有待拓寬。從地域分布來看，普法宣傳資源分配存在不均衡現(xiàn)象，更多向城區(qū)傾斜。部分村組地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，設(shè)備陳舊落后，導(dǎo)致普法宣傳工作難以深入開展，運(yùn)用新媒體手段開展普法的能力也受到較大限制。從受眾群體來看，部分老年群體法律意識(shí)較為淡薄，參與普法活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性不高，使得普法活動(dòng)在老年群體中的成效不夠顯著。二是跨部門協(xié)作效率有待提高。2025年，市政府對(duì)下放執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了回收調(diào)整，目前仍有72項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)下放至基層。由于執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍廣且復(fù)雜，雖然與區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門建立了執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，但在實(shí)際工作中，在跨部門協(xié)同執(zhí)法過程中，存在溝通不暢、配合不緊密等問題，影響了整體執(zhí)法協(xié)作效率。三是基層治理能力有待提升?；鶎又卫砻媾R著諸多復(fù)雜矛盾和挑戰(zhàn)，尤其是在征地拆遷、農(nóng)村權(quán)益爭(zhēng)議等重點(diǎn)領(lǐng)域，矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，化解難度較大。這對(duì)基層運(yùn)用法治思維和法治方式解決復(fù)雜問題的能力提出了更高要求，目前我街在應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜問題時(shí)，法治手段的運(yùn)用還不夠靈活、有效。四是平臺(tái)效能有待深化。人大代表聯(lián)絡(luò)站、街道議事會(huì)等民主協(xié)商平臺(tái)在規(guī)范化運(yùn)行方面仍存在不足，功能實(shí)效性有待進(jìn)一步提升，群眾參與度不夠高。此外，各類民主協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制還不夠健全，導(dǎo)致部分協(xié)商成果未能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作舉措和成效。

三、2026年工作計(jì)劃

2026年，我街將深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，聚焦短板精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)街道工作全面法治化，助力法治建設(shè)提質(zhì)增效。具體計(jì)劃如下：

（一）強(qiáng)化理論武裝，壓實(shí)主體責(zé)任。聚焦黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神、憲法法律與黨的路線方針政策，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善學(xué)法用法述法制度，定期組織專題學(xué)習(xí)研討，筑牢法治思維根基。

（二）提升行政效能，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深化普法宣傳等舉措，全面提升執(zhí)法效能和公信力。

（三）創(chuàng)新社會(huì)治理，化解矛盾糾紛。完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制、完善街道議事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，著力推進(jìn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站和中小企業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

（四）加強(qiáng)制約監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開。健全內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，構(gòu)建全方位、多層次的權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督體系。拓寬政務(wù)公開渠道，豐富公開內(nèi)容，保障群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（五）弘揚(yáng)法治文化，營造濃厚氛圍。以法治文化浸潤為路徑，以創(chuàng)新普法形式為抓手，以提升群眾法治素養(yǎng)為核心，深化“精準(zhǔn)普法”，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動(dòng)法治觀念深入人心。

（六）發(fā)揮多元作用，優(yōu)化履職平臺(tái)。進(jìn)一步建強(qiáng)用好人大代表聯(lián)絡(luò)站、街道議事會(huì)等平臺(tái)，優(yōu)化代表建議和議事成果的辦理反饋機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督辦，發(fā)揮多元主體在法治監(jiān)督、協(xié)商中的作用。

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府橫荷街道辦事處

2026年1月8日

分享到：

相關(guān)稿件：